В годы Великой Оте­чественной войны Во­ронеж никогда не был полностью захвачен врагом. Линия фронта разделя­ла его на две части: центр города на правобережье реки находился в руках фашистов. Но СХИ, Чи­жовка, улица Ленина, За­донское шоссе и всё лево­бережье контролирова­лось советскими войсками

С первых дней оккупации центральной исторической части Воронежа (его пра­вобережной части) фашисты установили в городе жестокий полицейский ре­жим. Здесь действовала особая команда СД «Служба безопасности». Ее возглав­лял отъявленный нацист Август Брух и его помощники А. Циммерман, Э. Золя и Фелькер. Их управление размещалось на улице Карла Маркса, дом 92.

Сторонник активной обороны командующий фронтом Н. Ф. Ватутин в авгус­те 1942 г. организовал серию наступательных операций: в самом Воронеже, на Сторожевском, Щученском и Коротоякском плацдармах. Он прекрасно пони­мал, что этими действиями Воронежский фронт отвлекал силы и средства против­ника от ожесточенных боев на подступах к Сталинграду.

Воронежский фронт, как известно, создавался по ходу сражения за Воронеж. В директиве Ставки ВГК от 7 июля 1942 г., переданной в Воронеж в 21.00, было ска­зано: «Ввиду того, что войска Брянского фронта на деле разделены на две части и в него включены две новые резервные армии, Ставка Верховного Главнокоман­дования приказывает:

Весной 1942 г. Красная Армия после блистательной победы под Москвой перешла к обороне. Командование обеих сторон приступило к разработке стра­тегических планов на предстоящую кампанию.

В то время, как в Воронеже и на донских кручах шли ожесточенные бои, в селе Садовом близ Анны, где разместился областной комитет партии, 7 октября 1942 г. состоялось собрание партийного актива области. На нем были определены основ­ные задачи в деле организации помощи фронту. Помимо качественного сбора уро­жая, заготовки кормов для скота, повышения производительности на производ­стве, важнейшей задачей трудящихся области являлась работа по ремонту боевой техники, производству оружия и боеприпасов для частей фронта.

С первых дней войны в стране был создан Совет по эвакуации, председателем которого с 3 июля 1941 г. стал Н. М. Шверник, группу инспекторов по контролю за перебазированием предприятий возглавил его заместитель А. Н. Косыгин. В ходе эвакуации в первую очередь вывозились в тыл авиационные, тракторные, дизель­ные, механические заводы, а также прокатные станы, металлургическое и другое оборудование.